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上海警方捣毁一内外勾结卖狗证团伙,将“二次回访”剔除烈性犬

2019-08-24 00:12:39    上观        查看:18146

养犬登记证,免疫证,新闻


原标题:上海警方捣毁一内外勾结卖狗证团伙,将“二次回访”剔除烈性犬
摘要:上海警方表示,下一步公安机关将加大对重点时段、重点公共区域(尤其是市中心城区)的巡查力度,重点发现、整治个人违规饲养烈性犬、流浪犬患突出等问题,依法处罚遛犬不挂犬牌、不系牵引带,大型犬不戴嘴套等违规行为。凡查实免疫办证网点未尽审查审核义务,在《免疫证》填报虚假信息的,一律抄告同级农委,建议吊销免疫点认定资质,对相关责任人员予以处理。

7月6日,闵行古美西路烈性犬伤人事件发生后,至今仍有很多疑问还未解开。

此前,记者调查发现,有不少商家在网上明目张胆地打着“上海烈性犬办理标准狗证”的旗号,号称可为烈性犬办理正规犬证。上海今天上午披露,查获一个内外勾结违规办证的团伙,3名涉案嫌疑人,涉嫌买卖国家机关公文、证件、印章。其中两人为宠物店主,一人为区犬只管理人员。目前,3人均已被警方刑事拘留,违法办理的养犬登记证也已被依法撤销。

个案虽已破获,但如何完善办证流程和监管制度,还有待相关部门进一步研究探索。据悉,上海警方将对初次办证犬只建立“二次过滤”回访机制,剔除幼年烈性犬因辨识不清或冒充其他犬种,一经查实即予以收容,并依法撤销《养犬登记证》。

警方捣毁一内外勾结违法办犬证团伙

闵行猎犬伤人事件后,记者在网上进行了调查,有不少商家声称可以为烈性犬办理合法养犬登记证。上海公安局治安总队也获悉了相关线索,立即会同虹口、宝山公安分局介入调查。

经过警方侦查,涉案嫌疑人黄某是一家宠物店店主,从今年2月起,他在闲鱼、微信朋友圈发布办理禁养犬只《养犬登记证》等广告信息,再通过郜某、潘某帮助办理注射狂犬病疫苗、《免疫证》和《养犬登记证》等事宜。郜某也是一家宠物店店主,但比黄更加不正规,属于无证经营,他在今年4月结识了宝山区高境镇犬只管理办公室工作人员潘某,潘某的日常工作就是负责辖区内犬只的审查办证工作。

据潘某供述,其未尽办证审查义务,在明知申请材料有瑕疵的情况下,帮助郜某等人办理《养犬登记证》。2019年4月至7月期间,黄某和郜某2人先后从中非法获利6万余元。

目前,3名涉案嫌疑人已被警方刑事拘留,违法办理的《养犬登记证》已被依法撤销,案件正在进一步审理中。

建立犬证“二次过滤”回访机制

据上海警方统计,今年以来,本市累计登记、发放《养犬登记证》13.58万张。同时,管理部门通过排摸属地养犬人已免疫未办证的底数信息,会同街镇居委、物业等部门上门宣传、告知督促办证,先后督促办理养犬登记3.39万证次。

上海警方表示,目前上海的犬证办证率并不高,这意味着仍有大量犬只处于无证状态。“造成这种局面,与现有的《上海市养犬管理条例》规定不完善,执法力度小、违法成本低都有关系。”业内人士说。

对此,上海警方表示,针对现阶段对违法违规养犬行为处罚力度不够、违法成本较低的情况,将积极配合相关部门开展《条例》实施效果评估和相关立法调研,并在用足用好现行《条例》开展好养犬管理工作的基础上,认真梳理发现的当前养犬管理工作存在的问题,探索问题解决途径,边实践、边探索,不断积累总结经验,为顺利推动法规修改工作奠定基础。

在闵行的烈性犬伤人事件中,最受公众质疑的是,咬人的罗威纳犬位列“禁止个人饲养的21种烈性犬”名单前列,为何能够办出合法的犬证?按照犬主的说法,犬还是幼犬的时候,就送去经兽医主管部门认定的宠物诊疗机构接种了疫苗,当时接种疫苗的兽医并没有发现这是烈性犬。所以就按照“杂交犬”办了证。

记者此前采访的业内人士对这一说法并不认可。“如果是一些小型犬,比如贵宾、西施等杂交后,可能会在品种判断上出现难以辨认的情况,但罗威那犬的特征是非常明显的。而且,每年都要续办都要重新检验免疫,一次看走眼,第二次还看错,简直不可思议。”

业内人士认为,目前的犬证办理流程本身存在漏洞。按照目前的办证流程:犬只在兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种,并植入电子标识后,饲养人将宠物医院提供的免疫证明及其房产证复印件、身份证等材料,到属地派出所办理。

值得注意的是,养犬人到公安机关办理狗证时并不需要携带犬只,发证时仅需认准养犬人出具的免疫证明和房产证等材料即可。发狗证的人不是专业兽医,也不是专业的训犬师,光看看狗照片,的确很容易被忽略。

针对这一问题,上海警方今天上午回应表示,将对初次办证犬只建立“二次过滤”回访机制,会同兽医畜牧部门及免疫点对新办《养犬登记证》的养犬人在3个月后进行回访,及时发现、剔除幼年烈性犬因辨识不清或冒充其他犬种,一经查实即予以收容,并依法撤销《养犬登记证》。

进一步提升犬证含金量

“市民愿不愿意办犬证,和市民的感受度有很大关系。”上海公安局犬类管理相关负责人说,今后将加大犬证的含金量,增加各类有证犬只的福利,以吸引更多市民主动办证。同时,加强对无证犬只的整治,依据《条例》规定,对无证犬采取收容等方式进行处理。

据了解,去年12月,上海市公安局治安总队依托市政府“一网通办”总门户和“随申办市民云”轻应用,正式开通了线上办理养犬登记模式。市民足不出户,通过登录“一网通办”总门户、“随申办”轻应用等线上申请渠道,提交电子材料,提出养犬登记申请,即可线上办理《养犬登记证》的新办、补证、年度审验、变更、注销等业务,证件办理成功后可以选择邮政快递的方式,送证上门。截至目前,通过市政府“一网通办”总门户、“随申办”轻应用线上办证渠道,已成功受理并办理了5399件市民养犬登记申请。

线下办理模式也仍被保留。市民可以至辖区派出所“综合窗口”或辖区“一门式”办理点,提交纸质材料,提出并办理养犬登记。目前,全市公安机关在各区基层派出所设置了244个办理网点,为市民提供《养犬登记证》线下办理渠道。

在此基础上,上海警方正在探索通过协调各方免费提供第三方责任险,通过科技手段升级提供爱犬护犬增值服务等方式,不断增强办证养犬的获得感和附加值,提升市民的主动办证率。

警方还在探索与相关部门及市宠物协会合作,建立本市文明养犬信用积分制,并纳入征信体系实施联合惩戒,引导规范市民日常养犬行为。

加大对违法违规养犬打击整治

按照《上海市养犬管理条例》规定:公安部门是养犬管理的主管部门,负责本辖区内养犬登记证的核发、涉及公安管辖的违法养犬行为的查处以及流浪犬只的收容工作;农委兽医畜牧部门负责犬只的狂犬病防疫,指导动物卫生监督机构实施相关管理以及处罚;城管执法部门负责查处城市化地区饲养、经营犬只过程中影响市容环境卫生的行为;工商行政管理部门(现为市场监管部门)负责对从事犬类经营行为的监督管理。其他部门依照法定职责协同做好养犬管理工作;住房保障房屋管理、卫生、财政、物价等相关行政管理部门按照各自职责,共同做好养犬管理工作;乡镇人民政府和街道办事处配合做好养犬管理工作。

上海警方表示,下一步公安机关将加大对重点时段、重点公共区域(尤其是市中心城区)的巡查力度,重点发现、整治个人违规饲养烈性犬、流浪犬患突出等问题,依法处罚遛犬不挂犬牌、不系牵引带,大型犬不戴嘴套等违规行为。凡查实免疫办证网点未尽审查审核义务,在《免疫证》填报虚假信息的,一律抄告同级农委,建议吊销免疫点认定资质,对相关责任人员予以处理。

在此基础上,警方将充分依托市犬类管理领导小组,与农委、城管等部门建立协作会商、双向抄告、情报通报、案件移交等联动机制,探索建立养犬信用积分制,将根据积分情况运用到养犬管理中,形成齐抓共管的监管合力

栏目主编:简工博文字编辑:简工博题图来源:新华社(资料图片)

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